●“我們決不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在同一個環境中競爭。要讓A級企業嘗到甜頭，讓偷奸耍滑的企業付出代價。”
本報記者 羅忠河
“河北省在全國率先開展重點行業環保績效創A行動，積極推動發展方式綠色轉型、持續改善空氣質量，充分表明河北省委、省政府以實際行動真抓實干來堅決貫徹落實習近平生態文明思想。目前，創A行動已取得積極進展，對全國其他地區起到了很好的示范引領作用。”
“河北省要按照黨中央、國務院決策部署，把重點行業環保績效創A作為優化調整產業結構、深入打好藍天保衛戰的關鍵一招，以空氣質量持續改善推動高質量發展。”
12月22日，生態環境部總工程師劉炳江在出席河北省深入推進重點行業環保績效創A工作會議時發表講話，既充分肯定了河北省率先以創A行動推動環保治理的創新做法和在藍天保衛戰中取得的突出成就，同時又為如何進一步推動創A工作指明了方向、提出了落實意見。
河北省藍天保衛戰取得的成就
值得充分肯定
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。在這樣的時代背景下，我國大氣污染防治領域實現了一系列歷史性變革，取得舉世矚目的空氣質量改善成就。
劉炳江指出，河北省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以壯士斷腕的決心向霧霾宣戰，成效十分顯著。他用“三個明顯”對河北省藍天保衛戰取得的成就進行了高度概括。
一是空氣質量明顯改善。劉炳江介紹，2022年，河北省PM2.5濃度比2013年下降63.5%，重污染天數減少91%，降幅在全國均名列前茅。“后十”城市從2013年的占7個減少到所有市全部退出，創造了“河北奇跡”。“這些成績的取得，與河北省委、省政府的堅強領導和今天參會各位的努力密不可分。”他動情地說，“河北省講政治、顧大局，積極開展聯防聯控，在本省空氣質量大幅改善的同時，也為首都和全國空氣質量改善，為‘北京藍’‘冬奧藍’‘峰會藍’做出了突出貢獻。在這里，我再次表示感謝！”
二是結構調整取得明顯突破。劉炳江從3個方面進行了具體闡述：其一是優化產業結構和布局。2013年以來，河北退出落后粗鋼產能1億多噸，占全國壓減量的1/3，鋼鐵企業和高爐數量減少一半以上，企業平均規模擴大90%，保定、廊坊、張家口成為“無鋼市”；累計化解焦化產能3144萬噸，壓減退出煤炭產能5590萬噸、水泥產能1195萬噸、平板玻璃產能5000萬重量箱、火電產能234萬千瓦。其二是推進能源結構清潔化、低碳化。河北省累計完成“煤改氣”“煤改電”改造1297萬戶，平原地區散煤基本清零；淘汰燃煤鍋爐9萬余臺，在全國率先完成35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰；煤炭占能源消費總量的比重下降超過20個百分點。其三是推動交通運輸軌道化、電動化。積極推動“公轉鐵”和“海鐵聯運”，河北省鐵路貨運量由2017年的1.7億噸增長至2022年的3億噸，占貨物運輸總量的比例由7.5%提升至13%；創A行動持續推動車輛運輸結構優化，目前河北省新能源重型貨車保有量已突破1.8萬輛，穩居全國第一。
三是全面創A推動重點行業整體治理水平明顯提升。“工業污染治理走在全國前列，全國第一家超低排放火電企業、第一家全流程超低排放鋼鐵企業都在河北省。”劉炳江透露說。啟動全面創A行動后，河北省從政策激勵、指導幫扶、金融賦能、強化監管等全方位、多方面齊發力，協同推進落實，取得了積極進展，先進績效等級企業數量占比全國領先。目前7個重點行業已有76家企業達到A級，預計截至年底可達到83家左右。其中，鋼鐵、焦化行業基礎較好。截至目前，河北省已有67%的粗鋼產能完成全流程超低排放改造并在中國鋼鐵工業協會網站公示，已創A的鋼鐵焦化企業數量占到了該省A級企業總數的一半以上，為其他行業提供了技術借鑒。世界鋼鐵協會總干事埃德溫·巴松在調研中國鋼鐵企業后指出，中國鋼鐵工業的發展優勢已經在幾年間發生了質的轉變，“目前中國鋼鐵工業已經‘干凈’到了沒有任何其他一個國家可以做到的程度”。
提高政治站位，
充分認識重點行業創A的重要意義
在肯定成績的同時，劉炳江也指出了當前存在的問題。他說：“我們要清醒地認識到，河北省大氣污染防治工作形勢依然嚴峻，空氣質量與人民群眾的期待還有較大差距。同時，結構性污染問題依然突出。以重化為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構還沒有根本改變。”
他還特別提醒，隨著大氣污染治理工作進入“深水區”，觸及的矛盾問題層次更深，解決的難度更大，攻堅任務也更繁重。
從這幾年的實踐來看，實施績效分級和差異化管理政策，鼓勵“先進”、鞭策“后進”，充分發揮標桿企業示范引領作用，對推動行業高質量發展、助力深入打好藍天保衛戰發揮了積極作用。
“要充分認識重點行業環保績效創A行動的重要意義，久久為功、持之以恒，以創A為抓手，持續優化調整產業、能源、運輸結構，深入打好藍天保衛戰。”劉炳江強調。
真抓實干，以創A工作推動空氣質量改善和高質量發展雙贏
習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多污染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。要采取綜合措施，加快消除重污染天氣，守護好美麗藍天。近期，國務院印發了《空氣質量持續改善行動計劃》。這些為深入打好藍天保衛戰指明了方向。
劉炳江對下一步如何推進環保績效創A工作提出了以下中肯的建議：
一要高質量推進創A工作。他強調，改造過程中要采取成熟可靠的技術，沒有高效低廉的技術。在創A過程中，他建議企業在選擇治理技術，以及設計單位、施工單位、監測設備廠商時要“擦亮眼睛”，考慮有業績、上規模、信用好并已得到行業普遍認可的企業。“盡管河北省政府明確了創A的時間進度安排，但在這里我還是建議，把握好節奏和力度，扎實穩妥推進，時間服從質量，到了地市、區縣不能逐層提速、逐級加碼。”劉炳江說，各級政府要積極送政策、送技術、送服務，讓企業少走彎路，避免重復投資。企業要按照創A進度要求，做到力求“四真”，即企業領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升。
二要促進產業結構優化調整。他建議，鋼鐵行業要從長遠出發，堅持標本兼治，更加重視結構性、源頭性措施；要加快推進長流程改為短流程工藝，提高短流程煉鋼比例；要推行一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團、熱軋企業數量。火電行業要逐步淘汰關停落后煤電產能，實施煤炭清潔運輸改造，同時還要發揮大型熱電聯產機組作用，加快熱力管網建設，替代范圍內的燃煤鍋爐和散煤。水泥行業要推廣應用窯爐節能和系統節電技術，實施原料替代和協同處置燃料替代。平板玻璃、陶瓷行業要增加天然氣使用，或建設集中的煤氣發生爐。
三要落實好各項支持政策，真正做到扶優汰劣。目前，河北省已出臺支持文件，對創A企業實施10條支持政策措施和四方面政策保障措施。對此，劉炳江建議，進一步加強部門聯動，將已出臺的鼓勵政策落到實處，合力推動創A工作，做到扶優汰劣，讓A級企業真正享受政策紅利，充分激發企業的內生動力。對達到A級的企業，在環保方面絕不能再加碼，同時加強對未達到A級要求的企業監管。
“我們決不允許把環保水平低、投入少的企業與環保水平高、投入大的企業放在同一個環境中競爭。要讓A級企業嘗到甜頭，讓偷奸耍滑的企業付出代價。”他強調。同時，他還提醒說，河北省還有大量中小企業組成的產業集群，要做到“抓大不放小”，不能出現大行業、大企業“增綠”，小行業、小企業“減綠”的情況，要通過創A行動引領帶動全行業提升。
最后，劉炳江發出呼吁：“大氣污染治理既是攻堅戰，又是持久戰。讓我們繼續以習近平生態文明思想為指引，堅定不移深入打好藍天保衛戰，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。”
