1.京津冀及周邊地區(qū)重化工業(yè)聚集，工業(yè)污染排放是大氣污染的主要來(lái)源

　　京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冶金、建材、石化等高能耗、高排放行業(yè)聚集。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年“2+26”城市粗鋼產(chǎn)量約3億噸（占全國(guó)30%），焦炭產(chǎn)量9083萬(wàn)噸；單位國(guó)土面積粗鋼、焦炭產(chǎn)量分別是全國(guó)平均水平的11.8倍和7.3倍。2018年“2+26”城市石油煉化能力（原油一次加工）為3.5億噸（占全國(guó)44%），原油加工量為2.3億噸（占全國(guó)38%），單位國(guó)土面積石油煉化能力是全國(guó)平均水平的15.1倍。“2+26”城市同時(shí)也是建材主要產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)，聚集了全國(guó)23%的平板玻璃、16%的衛(wèi)生陶瓷、10%的水泥熟料產(chǎn)能，涉及水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料等工業(yè)爐窯近5000座。

　　根據(jù)2018年“2+26”城市工業(yè)源清單數(shù)據(jù)分析，工業(yè)源的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量分別占區(qū)域總排放量的60%、46%、23%和49%。其中，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和石化幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量占到了工業(yè)源總排放量的50%、63%、80%和66%。

　　2018-2019年采暖季“2+26”城市PM2.5來(lái)源解析結(jié)果表明，工業(yè)源對(duì)區(qū)域秋冬季PM2.5貢獻(xiàn)占比近40%，是當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的首要來(lái)源。

　　2.今年春節(jié)期間冶金、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平同比變化不大

　　春節(jié)期間，工業(yè)企業(yè)是否都真的“停擺”了？帶著這個(gè)疑問(wèn)，我們以冶金、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)為例，分析期間的相關(guān)數(shù)據(jù)就可以找到答案。

　　冶金行業(yè)：根據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì)，今年1月-2月上旬生產(chǎn)基本正常，產(chǎn)量未發(fā)生大幅波動(dòng)。與去年同期相比，1月份粗鋼、生鐵產(chǎn)量分別上漲6.6%、5.9%，2月上旬粗鋼、生鐵和焦炭產(chǎn)量分別上漲3.2%、0.9%和3.8%。

　　建材行業(yè)：“2+26”城市有浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)85條，一直在連續(xù)生產(chǎn)的有62條，還有部分日用玻璃生產(chǎn)線(xiàn)同樣處于連續(xù)生產(chǎn)狀態(tài)。

　　石化行業(yè)：根據(jù)中石化的統(tǒng)計(jì)，今年1月原油加工量、成品油及乙烯產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.1%、0.7%、3.3%，原油產(chǎn)量同比持平。

　　可以看出，今年春節(jié)期間京津冀及周邊地區(qū)的鋼鐵、石化、玻璃等行業(yè)并沒(méi)有“停擺”。具體原因如下：

　　第一，行業(yè)性質(zhì)決定了不能停產(chǎn)。鋼鐵、石化等行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱行業(yè)和重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。第二，生產(chǎn)工藝決定了不能停產(chǎn)。焦?fàn)t、玻璃熔窯等為高溫設(shè)備，屬于不可中斷工序。第三，民生保障決定了不能停產(chǎn)。部分鋼鐵企業(yè)還承擔(dān)著周邊居民供暖任務(wù)，建材行業(yè)中部分城市周邊水泥企業(yè)還要協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾。

　　基于以上分析，我們不難理解，今年春節(jié)期間，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)仍在生產(chǎn)。衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心有關(guān)專(zhuān)家的分析，今年春節(jié)以來(lái)（1月23日-2月13日），“2+26”城市的工業(yè)活動(dòng)水平超去年同期，工業(yè)熱高值區(qū)數(shù)量為848個(gè)，同比增加22.4%，主要是鋼鐵、建材、電廠(chǎng)等企業(yè)密集分布的區(qū)域。

　　3.冶金、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理及管控仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

　　雖然近幾年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理成效顯著，但冶金、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)存在產(chǎn)能大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不合理、清潔生產(chǎn)和污染綜合治理水平較低等問(wèn)題，仍有較大減排空間。因此，還需通過(guò)提標(biāo)改造和加強(qiáng)全過(guò)程綜合治理，特別是全面做好鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理工作，大幅削減污染物排放量。同時(shí)大力強(qiáng)化對(duì)冶金、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保已建成的污染防治設(shè)施穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的減排效果。