為貫徹落實工業和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》(工信部聯產業〔2017〕30號)和廣東省淘汰落后產能工作協調小組《關于印發廣東省2021年推動落后產能退出工作方案的通知》（粵工信規劃政策函〔2021〕20號）要求，依法推動我市（江門市，下同）2021年度落后產能關停退出工作，特制定本計劃。
一、總體要求
按照國家和省的統一部署，結合我市產業發展實際和結構調整需要，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，落實部門聯動和地方責任，深入推進市場化、法治化、常態化工作機制，促使一批能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。
二、職責分工
江門市淘汰落后產能工作協調小組統籌協調全市落后產能退出工作，各相關部門切實履行職責，主動開展工作，充分發揮職能部門作用，加大能耗、環保、質量、安全、技術等執法檢查力度，做到依法行政、依法淘汰和依法監督。各市（區）人民政府承擔淘汰落后產能工作的主體責任，明確任務清單，細化分工，按照時間節點積極推進，確保轄區內落后產能應退盡退。
三、進度要求
（一）全面部署階段（2021年4-5月）。
4月底前，市工業和信息化局牽頭會同各市（區）政府和市發展改革局、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局等單位制訂我市2021年推動落后產能退出工作計劃報市政府審定實施。
5月底前，各市（區）政府根據《工作計劃》，制定本市（區）工作計劃，明確年度重點任務、時間節點、工作措施和責任部門，報送市工業和信息化局備案，并抄送市發展改革局、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局等部門。
（二）執行監管階段（全年）。
按照《促進產業結構調整暫行規定》（國發〔2005〕40號）和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）、《國務院關于化解產能過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）等有關規定，聚焦重點行業加強執法監督檢查，通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。要按規定做好落后產能退出的驗收、公告和檔案保存工作。對未按期完成落后產能退出的企業，由相關部門將有關信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
（三）總結階段（2021年6月、12月，2022年1月）。
2021年6月15日前，市發展改革局、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局等部門將各自負責領域內的依法關閉退出的企業設備及產能情況報市工業和信息化局匯總并及時進行信息共享。市有關部門也可以根據工作需要與市工業和信息化局等市淘汰落后產能工作協調小組成員單位主動聯系，共享年度落后產能退出企業、設備及產能情況。
2021年12月15日前，市發展改革局、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局、各市（區）政府將2021年推動落后產能退出工作總結、依法關閉退出的落后產能企業清單及信息公開情況，函告市工業和信息化局，計入當年落后產能退出情況。
2022年1月5日前，市工業和信息化局將2021年度推動落后產能退出工作總結報市政府同意后上報省工業和信息化廳等部門。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。充分發揮市淘汰落后產能工作協調小組的作用，加強組織領導，協調推進全市淘汰落后產能工作。根據需要召開市淘汰落后產能工作會議，研究部署年度重點工作，強化市縣兩級和各部門協調配合，形成工作合力。各市（區）政府要履行屬地管理責任，強化綜合協調，把握時間節點、依法依規完成淘汰落后產能的各項任務，妥善處理可能面臨的風險和問題。
（二）加強督導宣傳。市工業和信息化局、市發展改革局、市生態環境局、市市場監管局、市應急管理局等部門要及時了解淘汰落后產能各項任務進展情況，定期和不定期組織相關部門對各市（區）淘汰落后產能工作情況進行監督檢查，加強工作指導和督促，對未按要求完成淘汰落后產能任務的市（區），采取通報、約談方式進行督辦。各市（區）政府要做好政策宣傳解讀，總結好的經驗和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯網等方式進行宣傳，加強示范引導，營造良好輿論氛圍。
（三）加強綜合施策。市各有關部門及各市（區）政府要按照工信部聯產業〔2017〕30號文要求，結合部門職責分工，統籌用好資金扶持、技術扶持、差別化信貸、價格政策、土地政策、職工安置政策，推廣先進適用技術，引導企業實施技術改造升級，提高工藝裝備水平，引導企業主動淘汰落后產能、開展轉產轉型。
（四）做好信息公開。市各有關部門及各市（區）政府要充分發揮社會輿論的監督作用，及時公開曝光違法單位和行為，并同時將有關情況報市工業和信息化局。
（五）暢通舉報渠道。市各有關部門及各市（區）政府要按職責分工積極對接國家部際聯席會議設立的“地條鋼”舉報熱線、省級淘汰落后產能和產能置換舉報平臺，發揮我市“12345”等舉報熱線的作用。通過各類信訪舉報投訴平臺依法依規受理投訴舉報，按職責分工加大舉報核查處置力度。
