各市工信局：
為貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照我省工業和信息化高質量發展“1+2+8”工作矩陣總體要求，加快推進節能環保產業引領轉型，實現集群規模發展，推動我省節能環保產業高質量發展，實現工業綠色低碳循環發展，特制訂本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實省十二次黨代會、省委經濟工作會和省“兩會”精神，以市場為導向、企業為主體、創新為核心，以高效節能、先進環保以及資源循環利用為路徑，以重點項目和基地園區建設為著力點，推進節能環保企業集群化、規模化發展，推動節能環保重點企業達到行業標桿水平，全面提升節能環保裝備、產品、服務和資源綜合利用競爭力，力爭到2022年底全省節能環保產業營業收入增速達到15%。
二、重點任務
（一）強化科技創新能力
聚焦高效節能、先進環保以及資源循環利用等關鍵共性技術，節能領域支持山西天寶省級企業技術中心、中車永濟國家企業技術中心等研發平臺，加大研發力度，提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優化、高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補償等技術水平;環保領域支持藍天環保國家企業技術中心、黃土高原生態恢復省重點實驗室等研發平臺，盡快突破礦區微生物快速沃土與植物協調修復、工業煙氣硫硝汞干法一體化脫除及資源化、焦化污染場地多元技術耦合修復、VOCs氧化治理等關鍵共性技術;資源綜合利用領域重點培育晉北固廢資源綜合利用研發中心、長治市武理工工程技術研究院等創新平臺，加大對煤基固廢制生態修復材料、高鈣灰渣循環高效利用、粉煤灰高效利用及裝備大型化等核心技術的攻關力度，開發具有自主知識產權和市場前景廣闊的先進技術、裝備、產品，推進先進技術在不同細分領域的首次應用，加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施。
（二）促進產業集群發展
充分發揮工業園區和產業集群在實現節能環保企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建中的重要作用，進一步優化產業結構和空間布局。以新能源汽車龍頭企業為抓手，打造太原、晉中、運城等重點區域為主的新能源汽車生產集群，加速零部件產業配套園區建設，推進新能源整車生產產品配套本地化;推進朔州、長治、晉城國家級工業資源綜合利用基地建設，重點推進朔州市煤矸石制陶瓷、超細高嶺土、粉煤灰制加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等綜合利用，推進長治市開發煤矸石制透水磚、防火材料等高端建材，推進晉城市研發脫硫石膏砌塊、煤矸石制有機土等先進工藝，提升煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業固廢綜合利用水平；建設太原、忻州高效鍋爐制造集群，發展高效煤粉鍋爐、循環流化床鍋爐等節能產品；重點發展節能電機、變壓器、水泵等高效節能產品，建設太原、運城節能電機制造集群。
（三）加快培育高成長性企業
依托節能環保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領作用強的節能環保龍頭骨干企業。節能領域重點培育山西電機、太原鍋爐、潞安化工、太重新能源、永濟電機、天海泵業等具有較強創新能力和國內影響力的企業；環保領域重點推進亞樂士、羅克佳華、中綠環保等企業，加大創新投入、突破核心技術、提升服務質量；資源綜合利用領域重點推進太鋼粉煤灰、大地華基、泰山石膏等優勢企業，圍繞產業鏈不斷提升技術集成和整合能力，積極推動企業與上下游企業、科研機構開展交流合作，引進一批具有較高技術裝備水平和較強產業競爭力的節能環保企業來山西省投資、合資建廠。積極引導中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，提高配套服務能力，著力形成大、中、小企業優勢互補、資源共享的節能環保產業體系。
（四）推動重點項目建設
引導重點用能企業和高碳企業以實施技術改造項目為抓手，實現節能減排，綠色發展，拓展節能環保產業發展空間。發揮重點項目的示范引導作用，促進節能環保產業鏈不斷延伸，產品附加值進一步提高。節能領域重點推進華鑫源鋼鐵燒結余熱回收拖動工程、亞鑫新能科技干熄焦系統余熱回收、燕冶金密閉式礦熱爐尾氣建設15MW發電機組等項目建設；環保領域重點推進昌灝環保利用水泥窯協同處置危險廢棄物技術改造、山西鋁業新建焙燒爐脫硝及燃氣系統、永鑫焦化廢水深度治理等項目建設；資源綜合利用領域重點推進瑞賽格建設再生資源循環利用園區項目二期工程、鵬寶沃特年產180萬平米生態陶瓷透水磚、太鋼粉煤灰年產30萬方蒸壓粉煤灰加氣砼砌塊生產線升級改造等項目建設。
（五）加大市場推廣應用力度
推進鋼鐵、焦化、化工、有色、建材等傳統行業和高端裝備、新材料、現代醫藥等戰新產業，對標單位產品綜合能耗先進值，開展高爐煤氣余壓發電、燒結環冷余熱回收、生產節電改造等節能技術改造和超低排放改造，擴大節能環保產品應用市場，以市場需求為導向，推進我省節能環保產業高質量發展。節能領域重點推廣鋼渣有壓熱悶與高效利用關鍵技術與示范、超低能耗建筑內外墻材料、煤粉鍋爐、循環流化床鍋爐、太陽能光伏、LED照明等節能低碳產品和新能源汽車、風電、低溫余熱發電、高爐煤氣發電等節能先進技術、裝備；資源綜合利用領域重點推廣煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、超細高嶺土、陶瓷、粉煤灰制復合地板、輕質耐火磚等技術、產品；環保領域重點推廣VOCs燃燒氧化治理、焦化廢水穩定達標耦合深度處理、生活垃圾清潔高效氣化制氫等先進工藝技術。
（六）搭建服務平臺
推進節能環保企業建設智慧環保平臺，聚焦物聯網技術的研發和應用，開發智能傳感器、云鏈數據庫、物聯網LOT平臺及人工智能AI算法等核心技術。鼓勵環保企業建立綜合系統管理平臺，加強治理系統的水、煤、油、電、氣、熱等能耗數據和運行數據的在線監測，實現對各個企業能耗和運行信息的實時掌控，及時發現并解決運行中系統或裝備出現的問題，消除安全隱患。組織專家對能耗和運行數據進行分析，完善VOCs治理系統，提升精準治理水平。鼓勵和支持行業協會、龍頭企業利用互聯網搭建節能環保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發布節能環保產業發展的重大信息，展示節能環保新技術、新產品、新工藝。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各級各部門要從全局和戰略高度，充分認識加強生態文明建設、加快綠色發展是山西經濟社會可持續發展的必由之路，加強組織領導和統籌協調，進一步理順管理體制，建立“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的工作機制，形成職責明晰、協同推進的工作格局。各地區要認真落實領導責任，結合當地實際情況，制定并完善促進節能環保產業發展相關政策措施，明確發展目標、主要任務和保障措施，加強對節能環保工作的管理、監督和協調，通過政策導向，引導市場主體行為，加快推進節能環保產業發展。
（二）增強綠色理念
深入貫徹學習習近平總書記考察調研山西重要指示精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，組織開展多元化的宣傳教育，采用多種形式，深入開展循環發展、低碳發展、綠色發展宣傳教育，宣揚美麗山西和生態文明建設的重要性。充分發揮媒體、綠色公益組織、產業聯盟、行業協會等機構的積極作用，加強輿論宣傳，培育和踐行節約集約循環利用的資源觀，進一步提升全社會開展節能環保的參與度和積極性，為節能環保工作創造良好的輿論環境和社會氛圍。
（三）加大財政支持
各級政府要安排專項財政資金引導和支持節能環保產業發展，把節能環保產業發展重點工程、技術研發和應用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預算給予支持，認真落實國家促進節能環保產業發展的各項稅收政策。對節能環保產業化項目、節能環保技術裝備及產品、節能環保服務等依法給予增值稅、營業稅和企業所得稅等優惠。鼓勵創業投資機構和產業投資基金投資節能環保產業項目，引導金融機構助力節能環保企業發展，支持信用擔保機構為節能環保企業提供貸款擔保，開展知識產權質押貸款，支持節能環保企業利用資本市場融資。
（四）提升服務水平
推進合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術改造咨詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。
（五）強化人才保障
堅持引育并舉、以用為本，創新人才機制、優化人才環境，健全高層次人才引進政策，營造良好的人才生態環境，鼓勵海內外優秀人才來我省從事節能環保產業研發創業工作。推動政府、企業、高等院校、科研機構、職業院校、培訓機構和行業協會共同努力，加快培養節能環保創新領軍人才、專業技術人才、高技能人才等產業緊缺人才，逐步建立完善節能環保人才的支撐體系。完善人才激勵機制，強化結果導向，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結合的優秀人才支持激勵體系。
山西省工業和信息化廳
2022年2月24日
