中國冶金報社兩會報道組記者 樊三彩
張榮華代表建議：搭平臺、強支撐助力民營企業(yè)國際化發(fā)展
2023年是我國“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易額翻了一番。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華認為，民營企業(yè)在國際化發(fā)展上具備獨特優(yōu)勢和特點，在“抱團出海”的數量和規(guī)模上具備進一步加快國際化發(fā)展的基礎，因此，她建議多措并舉，助力民營企業(yè)加快國際化發(fā)展。
張榮華表示，長期以來，民營企業(yè)積極響應“一帶一路”倡議，主動擁抱海外市場。然而，隨著貿易全球化的持續(xù)推進和市場競爭的不斷加劇，民營企業(yè)的國際化發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)和風險。比如，需要面對不同的文化、法律、商業(yè)規(guī)則和消費習慣等差異；許多民營企業(yè)在國際化方面缺乏經驗和資源；民營企業(yè)難以承擔高額的資金投資等。
“在當前經濟全球化背景下，需要在落地政策、打造機制等方面為民營經濟‘走出去’提供更多的助力，以降低企業(yè)境外經營和投資風險，提升其參與國際競爭及合作的綜合實力。”張榮華指出。
一是支持企業(yè)優(yōu)化境外網點布局。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具備潛在的市場增長潛力和資源布局價值，建議支持企業(yè)優(yōu)化境外網點布局，將資源豐富、成本低廉的地區(qū)打造為資源采集基地，將消費高增長、市場潛力大的地區(qū)打造為產品消費基地，推動外貿型企業(yè)融入新發(fā)展格局。
二是強化金融服務支撐。建議充分發(fā)揮香港地區(qū)金融、商業(yè)樞紐作用，加強金融交易服務，指導民營企業(yè)提高在國際支付、資金調撥、匯率風險管理等方面的水平。與此同時，國家的政策銀行和商業(yè)銀行也應給予民營企業(yè)國際化發(fā)展以幫助和支持。還應重視發(fā)揮商協會組織、法律和財稅等中介機構的作用。
三是搭建外貿共享共建平臺。建議從政府層面搭建外貿溝通平臺，鏈接央企、地方國企、民營龍頭企業(yè)、金融機構等各方資源，引導成員間合作，形成合力。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)展外貿綜合服務平臺，整合線上線下資源，助力區(qū)域中小企業(yè)走出去。加強民營企業(yè)品牌的全球化宣傳和推廣，實現穩(wěn)定的營銷網絡和市場覆蓋，并圍繞黑色、有色、農牧、新能源等領域共同拓展產業(yè)投資項目。
四是加大人才引育力度。目前，民營企業(yè)對于國際復合型人才需求量巨大，政府應發(fā)揮好國際人才儲備的優(yōu)勢，幫助民營企業(yè)吸引、培養(yǎng)具有國際化背景和經驗的人才，提升企業(yè)國際化發(fā)展實力。
五是做好專項扶持輔導。企業(yè)在國際化發(fā)展過程中，面臨不同國家和地區(qū)的政治、法律、文化環(huán)境等均存在差異的情況，也會面臨更加激烈的市場競爭，需要政府、銀行、保險等機構在市場環(huán)境分析、應對策略、授信融資、保險理賠等方面進行專項支持和輔導，提高民營企業(yè)的合規(guī)管理和風險管理水平。
張榮華代表建議：加快氫燃料電池汽車產業(yè)高質量發(fā)展
據統(tǒng)計，截止到2023年末，我國氫燃料電池汽車保有量約19000輛，累計建成加氫站409座，我國氫燃料電池汽車產業(yè)實現了跨越式發(fā)展。
與此同時，根據《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》），到2025年，我國燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站；可再生能源制氫量達到10萬-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現二氧化碳減排100萬-200萬噸/年。到2035年，形成氫能產業(yè)體系，構建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領域的多元氫能應用生態(tài)。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華認為，從《規(guī)劃》可以看出，國家發(fā)展氫燃料電池汽車產業(yè)的計劃和目標具有超前的前瞻性和戰(zhàn)略意義，但同時任務也是艱巨的。“在我國氫燃料電池汽車產業(yè)生態(tài)體系構建和發(fā)展的過程中，仍存在一些亟需解決的問題。”張榮華列舉道，一是現有氫能供給難以滿足產業(yè)發(fā)展需求；二是加氫站無法較好滿足氫燃料電池汽車的需求；三是氫燃料電池汽車的車輛購置補貼基本要在運營后2-3年才能收到，這對于在產業(yè)發(fā)展初期需在研發(fā)、生產等方面大量投入的企業(yè)形成非常大的資金壓力；四是很多具備推廣條件的城市并不在燃料電池示范城市群內，產品推廣難度較大。
為此，張榮華提出如下建議——
第一，進一步增加氫能重卡產業(yè)生態(tài)的覆蓋范圍，將更多應用場景豐富、經濟基礎好、氫源豐富的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群。支持擴大優(yōu)先使用氫燃料電池汽車的場景，如公交、環(huán)衛(wèi)、市政工程、礦山、物流、短駁等場景。
第二，完善國家和地方的補貼機制，優(yōu)化審批和支付流程，解決補貼發(fā)放延滯問題，加快補貼資金發(fā)放進度，緩解企業(yè)資金壓力。
第三，明確氫作為能源使用時的能源屬性，制定氫能在分布式布局中的具體要求和管理標準。如對于綠氫生產，不再要求必須在化工園區(qū)，不需取得危險化學品安全生產許可，允許在化工園區(qū)外建設綠氫生產項目和制氫加氫一體站，優(yōu)化審批流程。
第四，支持利用現有加油站或加氣站的土地建設油氣氫電等綜合能源補給站點，加快加氫基礎設施建設，提升土地利用效率。
第五，組織制定氫燃料電池汽車等氫能項目的碳減排標準，將氫能項目開發(fā)的碳資產納入碳市場交易范圍。
張榮華代表建議：錨定“雙碳”目標 健全標準體系、完善鼓勵政策，統(tǒng)籌推動鋼鐵綠色低碳高質量發(fā)展
鋼鐵行業(yè)作為國民經濟重要的基礎產業(yè)，其綠色低碳轉型對于實現我國“雙碳”戰(zhàn)略目標具有重要意義。當前鋼鐵行業(yè)面臨著減排成本高、技術瓶頸、市場競爭力下降等多重挑戰(zhàn)。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華分析認為，這些挑戰(zhàn)主要包括：第一，歐盟碳關稅政策實施的挑戰(zhàn)。氫冶金、深度脫碳技術等關鍵技術的研發(fā)和應用需要大量資金投入，而企業(yè)往往難以承擔這樣的成本。第二，減污降碳的關鍵是結構調整，而有序發(fā)展短流程電爐鋼工藝，卻受到廢鋼資源、電價等因素限制。第三，引進綠電消費替代煤電消耗也是企業(yè)降低碳排放量的有效手段，但目前受地方政策和電力政策影響，跨區(qū)域綠電比例不能有效解決企業(yè)需求，周邊可建設綠電的區(qū)域又涉及隔墻售電的限制，企業(yè)綠電可選擇性空間小。第四，交通運輸結構亟待優(yōu)化調整，促進新能源汽車加速替代燃油汽車，不斷提高清潔運輸比例成為當務之急。
因此，張榮華建議，為應對這些挑戰(zhàn)，推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，建議全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，健全標準體系，完善鼓勵政策，通過技術創(chuàng)新與市場機制的有機結合，構建氫能產業(yè)鏈與全產業(yè)鏈協同降碳，統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。具體措施包括：
一是健全雙碳標準計量體系和深化碳核算體系研究，實現鋼鐵行業(yè)碳足跡真實減碳。
二是完善鋼鐵行業(yè)“雙碳”鼓勵政策，加大綠色低碳技術創(chuàng)新和應用的支持力度。包括給予企業(yè)相關研發(fā)應用補貼，引導金融機構加大對綠色低碳發(fā)展項目支持力度。
三是加大差別化電價政策力度，鼓勵短流程企業(yè)健康發(fā)展。建議財政部、國家發(fā)改委加大支持性電價政策扶持，對率先建設短流程電爐項目完善峰谷電價機制；研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電等。
四是加大企業(yè)使用和建設綠電的政策支持，促進新能源健康有序發(fā)展。一是建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，打破地方壁壘，對企業(yè)周邊建設的綠電項目突破隔墻售電限制，提高企業(yè)使用綠電的積極性。二是制定鼓勵企業(yè)建設光伏、風能、生物質能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策，進一步提高企業(yè)建設新能源發(fā)電的積極性。
五是積極倡導綠色運輸，構建氫能產業(yè)鏈與全產業(yè)鏈協同降碳。包括根據氫能產業(yè)發(fā)展需求，國家、地方加速完善行業(yè)所需標準與規(guī)范；出臺政策支持綠色發(fā)展領軍企業(yè)，以產業(yè)鏈鏈主角色以點帶面建設氫能廊道；重視碳市場對氫產業(yè)發(fā)展的促進作用，加快研發(fā)全國通用方法學，促進氫能產業(yè)的健康發(fā)展。
六是完善雙碳領域人才培養(yǎng)機制，助力實現“雙碳”戰(zhàn)略目標。“雙碳”工作需要一大批具備高素質、高水平的人才來支撐，因此，需要政府出臺政策支持產、學、研組建聯合體，充分培養(yǎng)“雙碳”人才，助力我國“雙碳”目標的實現。
張榮華代表建議：加強產教融合 促進高素質人才培養(yǎng)
2023屆高校畢業(yè)生預計1158萬人，較上一年增長82萬人。但人才競爭加劇和中小工業(yè)制造企業(yè)招工難形成鮮明對比。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華表示，大學生就業(yè)在專業(yè)對口和崗位對口方面的錯位問題比較明顯。專業(yè)與崗位不對口會導致較高的離職率。“對大中型企業(yè)來說，這也意味著保險、工資、人力、福利等‘沉沒成本’付出。”她表示。
為此，張榮華建議從以下方面做起，加強產教融合，促進高素質人才培養(yǎng)。
一是創(chuàng)新就是追根溯源。在張榮華看來，一直以來，畢業(yè)大學生需要的不是更多面試機會，而是一個與企業(yè)共成長的發(fā)展過程。“大學生通過企業(yè)走訪、項目跟蹤、團隊共創(chuàng)、輪崗實習等方式，用三到四年的時間與企業(yè)共成長式培養(yǎng)，在畢業(yè)前就會知道自己是否適合某家企業(yè)。而企業(yè)也可以在這一過程中發(fā)現自己真正需要的人才。”她表示。
二是創(chuàng)新打通“編制墻”。建議圍繞“實用”先行試點，逐步構建新時期有中國特色的人才培養(yǎng)模式。調研發(fā)現，我國的很多民營企業(yè)家對社會、對教育心懷感恩，他們有情懷、有經驗、有閱歷，甘愿為教育付出。在溝通中，他們紛紛表示愿意共同在院校投入設備，制定“共通企業(yè)”標準，擰成一股繩，統(tǒng)一上崗資格，圍繞“實用”培養(yǎng)人才。
三是創(chuàng)新引入市場機制。建議由政府引領和選拔，由優(yōu)秀企業(yè)聯合推進，由教委、人事局等提供支持，引入市場機制，以“錯位發(fā)展、資源共享、需求導向、訓為企用、精準建設、精準施訓、協同助力、高質發(fā)展”為原則，打造全國先行試點。
四是創(chuàng)新合作方式。如共建實踐教學基地，為學生提供實際操作的機會；開展訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才；與大專院校聯合開展科研項目，共同研發(fā)新技術、新產品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和學校的科研水平；建立互派師資機制，企業(yè)的技術人員可以到院校擔任兼職教師，院校的教師也可以到企業(yè)進行實踐鍛煉；舉辦職業(yè)技能競賽；建立產教融合聯盟等。
五是強化區(qū)域人才數據庫建設。可通過企業(yè)申報、人才自薦、社會調查等方式，廣泛收集本地區(qū)各類人才的信息；利用現代信息技術，構建一個安全、高效、便捷的人才數據庫管理平臺，實現對人才信息的分類、存儲、檢索、分析等；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機構合作，共同開展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新活動，并將相關信息納入人才數據庫；根據人才數據庫中的信息，為求職者提供精準的就業(yè)服務和職業(yè)指導，促進充分就業(yè)等。
