日前，《中國冶金報》記者就今年政府工作報告如何解讀，鋼鐵行業如何補短板、推動高質量發展等話題，采訪了中國重型機械研究院股份公司黨委書記、董事長王社昌。
一、關于對政府工作報告的解讀
記者：受疫情影響，今年政府工作報告沒有定GDP目標，您怎么看？沒有具體目標，應該如何做？
王社昌：我認為這是中央政府求真務實的有力體現。2020年突發新冠肺炎疫情，中央采取果斷措施，在各級政府領導下，武漢、湖北、全國人民抗擊疫情很快取得勝利，并及時進行復工復產，努力將疫情影響降到最低，雖然產生了很大的經濟損失，但還是有信心在后面幾個季度補回來。可海外疫情的蔓延和失控卻是早先沒有想到的，這對全球經濟造成強烈沖擊，目前很多國家疫情還未得到控制，持續影響將越來越大，在市場全球化的今天，中國經濟面臨的不確定性就非常大了，現在已經很難對經濟發展做出規律判斷。所以政府報告未定GDP目標，就是實事求是。
沒有定經濟增長具體目標，我理解只能說是沒有數據這個定量指標。政府工作報告中提出了今年的發展目標是“優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務”。要實現這個目標，還是需要經濟增長做支撐，而且具體任務已經明確，就是“六穩”“六保”。這是在做出疫情防控常態化的形勢判斷下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展的具體目標任務。面對前所未有的挑戰，我們必須充分估計困難、風險和不確定性，強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。只有穩住經濟基本盤，兜住民生底線，才能在穩的基礎上求得進取，通過奮力實干，也可能在全年盤點后會有令人喜出望外的結果。
記者：政府工作報告提到，今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。您認為，這一提法對鋼鐵行業發展將產生何種推動作用？
王社昌：鋼鐵行業是工業基礎性行業，產業鏈長、關聯度廣。受疫情影響，建筑、機械、汽車、家電等主要下游行業消費減少，引起鋼鐵企業或降低產量或庫存增大，這直接影響了鋼鐵企業的經營狀況。2.5萬億元的新增減負總量，引發廣泛贊譽，“留得青山，贏得未來”，國家減稅降費減負政策就是要穩住市場主體，幫助企業渡難關。顯然，這會給鋼鐵企業降低資金鏈承壓，帶來直接經濟效益。另外，相關行業減負受惠，有益于自身的發展，就會對鋼鐵企業降低成本、增加需求起到間接促進作用。
記者：今年是打贏藍天保衛戰決勝之年，結合政府工作報告中提到的“要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標。”您認為這對我們提出了哪些要求？
王社昌：中國重型院環保專業多年來致力于大氣治理領域的煙氣除塵、脫硫脫硝及煤氣凈化等技術研究，已為我國冶金、工業爐窯行業用戶提供了上百套技術裝備。我們要積極研究政策，把握行業發展方向和市場機會，伴隨 “史上最嚴”的新環保法實施，大氣、水、固廢處理、土壤污染防治行動計劃推向縱深，新增和升級改造現有環保設施將為我國環保裝備行業提供巨大的市場空間。我們要加強節能環保技術研究，為環保行業提供新技術、新工藝、新的解決方案。
記者：“六保”推出一系列政策，特別是擴大有效投資能夠帶來哪些“鋼需”？您怎樣看待今年的行業發展形勢？
王社昌：這次突如其來的疫情對經濟發展帶來較大沖擊，在這個特殊時期全力落實好“六穩”“六保”任務，各地陸續擴大有效投資，激發內在需求、培育經濟新動能，能對沖疫情帶來的負面影響。尤其是在5G基站、工業互聯網、人工智能、大數據中心、智能網聯汽車、智能電網等新型基礎設施方面加大建設力度，以項目建設和應用帶動新技術、新業態、新模式發展。作為產業鏈前端的鋼鐵基礎材料必將迎來一個新的發展機遇。這也要求鋼鐵企業加快新技術、新材料的研發力度，推進先進制造裝備供應商新工藝、新裝備的研發應用速度。
總體來看，全球疫情發展勢態對經濟影響深遠，鋼材的直接出口和間接出口受影響明顯，鋼材消費下降，導致庫存增加，鋼鐵行業利潤恐怕會處在較低水平，鋼鐵行業將面臨嚴峻的挑戰。
二、關于鋼鐵行業如何補短板，推動高質量發展話題
記者：在化解鋼鐵過剩產能方面，如何防止新建擴建鋼鐵產能的沖動，更好地貫徹執行暫停產能置換的政策？
王社昌：去產能如同逆水行舟，不進則退。鋼鐵產能置換是為了既能嚴控新增產能，又能推進布局優化，促進結構調整和品質提升的政策舉措。但在具體實施過程中，出現了一些實際產能增大的情況。這次暫停產能置換，能有效控制這一現象發展，但可能也對部分企業造成影響。總的來說，企業要科學分析未來市場供需關系，準確評估自身未來競爭力，理性決策新建項目。鋼鐵行業要更多采用市場化、法治化的辦法，深入推進化解產能過剩工作，嚴格執行相關環保、能耗、質量、安全法律法規標準，建立打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止死灰復燃。同時，政府要著力鞏固來之不易的化解過剩產能工作成果，堅定不移去除低效產能，抓好產能置換審核關，防止以任何理由新增鋼鐵產能。
記者：針對集中度低的短板，如何進一步推動跨地區、跨所有制聯合重組？國企混改如何推動？
王社昌：鋼鐵行業發展方向之一是提高集中度，這有益于發揮規模效應，優化布局，減少同質化競爭。跨地區聯合重組能更好實現這個目標，而跨所有制聯合重組可以引入新機制激發資本活力。聯合重組要以市場化方式，按照企業自愿、優勢互補、協同高效的原則進行，涉及的地方政府要提供政策支持、金融服務等。
國企混改也要用市場化手段推動。做強、做優、做大企業，是國企改革發展的目標。通過混改引進民企的市場化機制，讓國企成為市場競爭的真正主體；通過混改形成新的所有制結構，激發企業家精神，提高國有資本效能；通過混改為民企提供產業介入領域和更大的市場空間，實現民營經濟和國有經濟融合，推動中國經濟創新發展。
記者：針對環保瓶頸，如何高質量完成超低排放改造工作？
王社昌：一是鋼鐵企業應采取清潔生產技術，從源頭減少燒結(球團)焙燒煙氣污染物產生量，如選用低硫礦、低硫煤、低氮煤，采用燒結焙燒煙氣循環技術、燒結機新型密封技術及低溫燒結技術等。二是鋼鐵企業要因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術，選擇合理的改造技術路線，選擇在高效除塵、分級脫硫、活性炭脫硫脫硝、SCR脫硝等關鍵減排技術、工程方面技術先進、業績豐富的單位合作。
記者：針對智能制造短板，如何形成鋼鐵智能制造新業態，培育鋼鐵工業發展新動能？
王社昌：一是強化頂層設計，強調戰略引領。鋼鐵工業推進智能制造是一項復雜的系統性工程，必須統籌規劃，明確發展目標、發展重點。二是促進產業智慧化，打造鋼鐵智造。要進行技術創新和管理創新，以鋼鐵生產綠色化為方向，以生產裝備智能化為手段，研究開發應用新技術、新工藝，建立信息化系統，實現集約、高效和扁平化的組織管理。
記者：如何瞄準關鍵短板發力，加大投入、啃“硬骨頭”，突破一批關鍵核心“卡脖子”技術和產品？
王社昌：疫情發生，影響全球經濟平穩運行，尤其對產業鏈產生很大沖擊，甚至有一些其他因素進行人為破壞，這需要我們盡快完善經濟內循環，并盡快掌握關鍵核心技術，做到自主可控。對于鋼鐵來說，一些材料還需繼續開發，一些工藝裝備還未完全國產化，鋼鐵技術和產品也存在受制于人的情況。首先要加大基礎研究投入，結合國家重大科技專項的實施，加強關鍵共性技術研究，列出清單，制訂計劃，在鋼鐵材料、制備工藝、生產裝備上盡快突破。其次要完善產學研用一體化創新體系建設，建立有效溝通協調機制，保障新技術、新產品高效利用和產出。第三要加強人才隊伍建設和政策激勵。引進或培養更多優秀的專業技術人才，營造良好的創新創造氛圍，鼓勵更多有水平、有干勁、有情懷的科研人員投入到解決關鍵核心“卡脖子”技術研究中。
記者：鋼鐵上下游行業如何與鋼鐵行業共同實現高質量發展？
王社昌：一是各行業自身要補短板、強弱項，提升發展水平，提出高質量需求，保障高質量供給。二是形成共識，共同打造工業生態鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，形成統一價值鏈，建設現代供應鏈，共同實現高質量發展。
中國重型院作為我國重大技術裝備的研究開發機構，一直服務于我國鋼鐵行業，致力于鋼鐵冶金裝備的國產化；擁有近千名的專家團隊，取得數百項的科研成果，推廣數千臺套的冶金裝備，贏得廣大客戶的認可贊許，被評為鋼鐵行業改革開放功勛企業，連續被評為中國鋼鐵供應商品牌企業。我們將繼續努力，愿與各鋼鐵企業結成緊密合作伙伴，合力同行、創新共贏。
