在落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用——
科改示范企業(yè)要成為“領(lǐng)頭雁”
9月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在杭州召開(kāi)“科改示范行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。從會(huì)議釋放的信號(hào)看，要通過(guò)實(shí)施完善治理、加大放權(quán)、強(qiáng)化激勵(lì)等改革舉措，盡快使“科改示范企業(yè)”成為“領(lǐng)頭雁”，在落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
今后3年是國(guó)企改革的關(guān)鍵階段。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局高度部署實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，為全國(guó)各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)提出新的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。
“我們要進(jìn)一步堅(jiān)定以‘科改示范行動(dòng)’為重要突破口推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)的信心決心。”國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明指出，“科改示范企業(yè)”要充分認(rèn)識(shí)到科技型企業(yè)人力資本相對(duì)更密集、涉及新興產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相對(duì)更多、增量改革的空間相對(duì)更大等特點(diǎn)，在各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)上主動(dòng)作為、引領(lǐng)創(chuàng)新、先行一步、取得突破，成為國(guó)企改革隊(duì)伍中的“領(lǐng)頭雁”。
據(jù)悉，今年啟動(dòng)的“科改示范行動(dòng)”，是繼國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程，共選取了200余戶改革創(chuàng)新緊迫性較強(qiáng)的國(guó)有科技型企業(yè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)深化市場(chǎng)化改革，打造一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
業(yè)界分析認(rèn)為，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍。“科改示范企業(yè)”作為以綜合改革提升自主創(chuàng)新能力的科技型國(guó)企先行者、示范者，須率先深化市場(chǎng)化改革，加快提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。
值得注意的是，國(guó)企改革現(xiàn)在仍然存在不少亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)活力效率的制約尤為突出。比如，有的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)相對(duì)匱乏，鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境有待優(yōu)化。
據(jù)了解，本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)選在中電海康集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中電海康）召開(kāi)，由中電海康等5家“科改示范企業(yè)”負(fù)責(zé)人介紹深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成效，就是要讓更多企業(yè)“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”。
國(guó)企改革三年行動(dòng)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。按照部署，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委和“科改示范企業(yè)”在既有改革方案和臺(tái)賬基礎(chǔ)上，將認(rèn)真對(duì)照國(guó)企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求進(jìn)一步完善方案、逐項(xiàng)細(xì)化措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)切實(shí)可行，各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)管用。
本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證正確改革方向、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權(quán)，對(duì)企業(yè)實(shí)施更加靈活的差異化管控模式。要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，制定盡責(zé)合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，對(duì)程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(zhǎng)周期客觀綜合評(píng)價(jià)功過(guò)。
在持續(xù)強(qiáng)化正向激勵(lì)激發(fā)人才活力方面，“科改示范行動(dòng)”將實(shí)現(xiàn)新突破。按照會(huì)議部署，要積極穩(wěn)妥分層分類開(kāi)展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例股權(quán)，支持引入持股比例超過(guò)三分之一的非國(guó)有資本，鼓勵(lì)發(fā)揮積極股東作用；支持引入科技協(xié)同性強(qiáng)，有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng)新聯(lián)合體的戰(zhàn)略投資者。優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策，建立更具靈活性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬分配機(jī)制，單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團(tuán)隊(duì)、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評(píng)估“科改示范企業(yè)”實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的必要性、可行性，選擇合適的激勵(lì)工具，針對(duì)高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。（記者 周雷）
