康俊剛
3月18日，日本制鐵副社長(zhǎng)森高弘公開表示，若日本制鐵收購美國(guó)鋼鐵公司的交易達(dá)成，其將把日本制鐵在美國(guó)的總部從休斯頓遷至美國(guó)鋼鐵公司總部所在地匹茲堡。根據(jù)美國(guó)鋼鐵公司日前提交給美國(guó)證監(jiān)會(huì)的一份文件，森高弘表示，日本制鐵與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)保持接觸，并在就業(yè)保障、投資等方面做出了一系列具體承諾。森高弘重申，日本制鐵將遵守美國(guó)鋼鐵公司與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)現(xiàn)有的所有協(xié)議，不會(huì)裁員、關(guān)閉工廠或?qū)⒏嗌a(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。此舉意在回應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)拜登于3月14日發(fā)表的公開反對(duì)聲明。
去年12月份，日本制鐵宣布計(jì)劃用141億美元（55美元/股）現(xiàn)金收購有著120多年歷史的美國(guó)鋼鐵公司。今年3月14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就此事發(fā)表公開反對(duì)聲明稱，美國(guó)鋼鐵公司應(yīng)當(dāng)由美國(guó)國(guó)內(nèi)繼續(xù)持有并經(jīng)營(yíng)，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。日本媒體在拜登公開發(fā)表反對(duì)聲明后表示：“美國(guó)總統(tǒng)在收購審查期間發(fā)表反對(duì)態(tài)度是非常罕見的，原因在于美國(guó)大選臨近，拜登需要尋求鋼鐵業(yè)工會(huì)的支持?！?月15日，日本制鐵回應(yīng)表示，其將以堅(jiān)定的決心完成此次收購。對(duì)于反對(duì)收購的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，日本制鐵承諾將追加投資14億美元，并表示不會(huì)因?yàn)榇舜问召彾M(jìn)行裁員或關(guān)閉工廠。目前，美國(guó)政府方面正對(duì)該收購案展開進(jìn)一步審查。
實(shí)際上，成立于1901年的美國(guó)鋼鐵公司，受原材料和能源成本高企影響，近年來營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降，在過去一年跌入了被收購的漩渦。2023年7月份，美國(guó)鋼鐵企業(yè)克利夫蘭-克里夫斯和埃斯馬克公司（Esmark）分別對(duì)美國(guó)鋼鐵公司提出了73億美元、78億美元的收購提案。2023年10月份，安賽樂米塔爾也對(duì)外流露出對(duì)于美國(guó)鋼鐵公司的收購意向。直至2023年12月份，日本制鐵提出以141億美元現(xiàn)金收購美國(guó)鋼鐵公司，兩家公司管理層均表示同意。
消息公布后，在美國(guó)鋼鐵行業(yè)內(nèi)掀起一波反對(duì)聲浪。美國(guó)鋼鐵公司工會(huì)堅(jiān)決表示不同意兩家國(guó)外企業(yè)（即安賽樂米塔爾、日本制鐵）的收購意向。美國(guó)政府甚至以國(guó)家安全為由不同意日本制鐵的收購。在此背景下，日本制鐵并未顯露放棄收購的態(tài)度，并持續(xù)追加投資。原因何在？
一是擴(kuò)大集團(tuán)產(chǎn)能，提高國(guó)際地位。世界鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量為1449萬噸，克利夫蘭-克里夫斯為1680萬噸，日本制鐵為4437萬噸，安賽樂米塔爾為6889萬噸。在此前發(fā)布的交易公告中，日本制鐵表示完成收購后，其年粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到8600萬噸，距離其“年產(chǎn)1億噸”的戰(zhàn)略目標(biāo)更近一步。
二是增強(qiáng)自身產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的話語權(quán)。從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，該筆收購成功后，日本制鐵可以進(jìn)一步增強(qiáng)在美國(guó)高爐工藝鋼、板帶材市場(chǎng)的話語權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)鋼鐵公司是美國(guó)重要的高爐工藝鋼、汽車板、電工鋼生產(chǎn)企業(yè)，在美國(guó)市場(chǎng)占有重要份額。發(fā)起收購的企業(yè)可以獲得進(jìn)一步爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)。如果是克利夫蘭-克里夫斯將美國(guó)鋼鐵公司收入麾下，其粗鋼產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬噸以上，掌握美國(guó)約50%的板材市場(chǎng)和100%的高爐工藝鋼產(chǎn)能，接近壟斷美國(guó)汽車板供應(yīng)市場(chǎng)。
三是應(yīng)對(duì)美國(guó)政府方面的貿(mào)易保護(hù)政策。自特朗普政府以來，美國(guó)針對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收25%的關(guān)稅政策，以及要求基礎(chǔ)設(shè)施等政府工程在使用商品和服務(wù)的過程中“只買美國(guó)貨”(Buy America)的決策加大了海外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的難度。拜登政府又于2022年推出了《通脹縮減法案》，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口仍然征收25%的關(guān)稅。雖然美國(guó)的盟友國(guó)在與美方反復(fù)磋商后在相關(guān)交易中獲得了一定的優(yōu)惠，但仍有部分產(chǎn)品需要征收25%的關(guān)稅。日本制鐵收購美國(guó)鋼鐵公司后，可以巧妙規(guī)避美國(guó)政府當(dāng)期政策，直接在美國(guó)生產(chǎn)鋼材，長(zhǎng)期利益可觀。
此外，美國(guó)鋼鐵公司工廠所在的賓夕法尼亞州和密歇根州，是大選中的“關(guān)鍵搖擺州”，美國(guó)政府換屆在即，拜登政府發(fā)起收購調(diào)查，也存在一定程度的選舉考量。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2024年03月22日 02版二版）
